关于“六五”普法经费保障机制的讨论

法制宣传教育工作是一项点多、线长、面广，需要花钱才能做的工作。自“一五”普法以来，法制宣传教育工作经费都是各级财政拨付的，但随着社会经济的发展和人的素质不断提高，过去的一些普法工作方法和手段已与新的环境和要求不相适应，亟待与时俱进，有所创新，这就需要有经费作保障。比如，建一个电视或报纸上的法制宣传栏目或开设普法网站，没有一定的经费投入是不可能建好的，即使建起来了运转效果也是不会好的。希望在“六五”普法中，能逐步好转。对普法教育场地、特别是法治文化阵地以及器材建设等，也应给予足够的投入。法制宣传教育工作经费仅靠财政有限拨款是不够的，要畅通经费筹集渠道，各级各部门投入，才能保障工作的深入开展。就全国来讲，有些市、地有专项普法经费，物质基础较丰厚，有些市、地则薄弱。我们认为，普法经费必须到位，专款专用。为此，我们建议，在“六五”普法规划中，一是明确各级财政拨款。 二是确定各地法制宣传教育主管部门在不违背政策和法律的前提下，可根据实际筹集经费，民族部门拨专款用于普法。据此合各地区、各部门、各单位的不同，分别由省、州、县、乡（镇）及上级部门、单位来投入。具体各部门、单位每年应投入多少普法依法治理经费，也应视其应宣传贯彻多少部法律，要覆盖多少人口而定，这些要由有关部门作详细的测算再定。经费资源上可采取政府拨付一点，社会筹集一点，企事业单位冠名赞助一点，法律服务创收一点等措施，为普法依法治理工作顺利开展提供有力的经费保障。

“六五”普法经费保障机制应由上级机关制定基数，虽然目前县区级普法工作经费已列入财政预算，有了最基本的保证，但还达不到人均0.25元的标准，这与经济发展形势和工作任务要求不相适应，导致普法工作开展过程中有一定的难度。乡镇普法工作经费普遍不足，多数没有落实，建议上级制定相关考核目标，将具体乡镇的普法经费标准纳入考核目标。建议按人均0.4元的标准纳入财政预算，并逐年增加。各个部门每年最少应投入2万元的普法依法治理经费。

 “六五”普法期间，可借鉴一些地方党委、政府关于加大普法经费投入的做法，由司法行政、财政等部门研究出台具体的保障办法，明确提出建立普法依法治理最低经费保障机制，将普法经费列入同级财政预算，规定法制宣传教育经费的辖区人口最低人均标准，并随着当地经济发展状况、财力增长情况以及法制宣传教育任务，逐年有所增长。同时，要加快硬件建设，对普法必用的车辆、微机、摄像机等基本设施，及时更新换代。法制宣传教育工作是一项点多、线长、面广，需要花钱才能做的工作。对普法教育场地、特别是法治文化阵地以及器材建设等，也应给予足够的投入。法制宣传教育工作经费仅靠财政有限拨款是不够的，要畅通经费筹集渠道，以普法养普法，才能保障工作的深入开展。为此，我们建议，在“六五”普法规划中，一是明确各级财政拨款的基本计算标准(如人均0.2—1.00元)。 二是确定各地法制宣传教育主管部门在不违背政策和法律的前提下，可根据实际筹集经费，专款专用，做到取之于民，用之与民。

    法制宣传教育工作是一项点多、线长、面广，需要花钱才能做的工作。自“一五”普法以来，法制宣传教育工作经费都是各级财政拨付的，但随着社会经济的发展和人的素质不断提高，过去的一些普法工作方法和手段已与新的环境和要求不相适应，亟待与时俱进，有所创新，这就需要有经费作保障。比如，建一个电视或报纸上的法制宣传栏目或开设普法网站，没有一定的经费投入是不可能建好的，即使建起来了运转效果也是不会好的。希望在“六五”普法中，能逐步好转。对普法教育场地、特别是法治文化阵地以及器材建设等，也应给予足够的投入。法制宣传教育工作经费仅靠财政有限拨款是不够的，要畅通经费筹集渠道，各级各部门投入，才能保障工作的深入开展。就全国来讲，有些市、地有专项普法经费，物质基础较丰厚，有些市、地则薄弱。我们认为，普法经费必须到位，专款专用。为此，我们建议，在“六五”普法规划中，一是明确各级财政拨款。 二是确定各地法制宣传教育主管部门在不违背政策和法律的前提下，可根据实际筹集经费，民族部门拨专款用于普法。

镇远县法治办认为：

全县所有与普法相关的培训宣传经费都统一进行预算，但其经费与部门相关宣传的对象挂钩分拨的相关部门，县普法经费人均0.5元/年比较合适。但中央也应该安排专项经费开展主题宣传。