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苗侗村寨民主自治工作调研报告

2015-8-9 09:48| 发布者: 普法网编辑| 查看: 1369| 评论: 0|来自: 剑河县司法局

摘要: 根据黔东南政法电传(2015)22号《关于我州苗族、侗族村寨基层民主自治工作调研的通知》精神,现将县司法局结合本部门工作职责对苗族侗族村寨民主自治工作情况开展调研报告如下: 一、村规民约在基层社会治理中的主要 ...

根据黔东南政法电传(201522号《关于我州苗族、侗族村寨基层民主自治工作调研的通知》精神,现将县司法局结合本部门工作职责对苗族侗族村寨民主自治工作情况开展调研报告如下:

一、村规民约在基层社会治理中的主要作用

(一)化解矛盾纠纷,促进社会和谐与稳定。苗侗村寨由村两委向村民代表提出建立和完善“村规民约”的设想,把涉及村民生产生活的条条款款都全部囊括在“合约”里面,经村民反复讨论表决通过后,就进行公布,让家家户户都共同遵守和监督。大到矛盾纠纷、森林保护、禁毒禁赌,小到垃圾清理、女婿入赘,都做了详尽的规定。全体村民就以“村规民约”来约束自己和家人的行为,家家户户都自觉遵守执行。一旦有人违反,村干部就以“村规民约”作为尚方宝剑,保护着这个村寨和村民的安全,维护社会稳定。

(二)引导村民树立民主自治的法制意识。村规民约是村民自治组织自我教育、自我管理、自我服务的集体“合约”,而且是结合法律政策进行制定的,涉及婚姻、家庭、邻里、山林土地、小偷小摸、火灾火警、环境卫生、禁毒禁赌等方方面面,把相关法律政策简捷地涉及到其中,通过“村规民约”来约束全体村民行为,使家家户户都自觉遵守执行,实际就是引导村民树立法治观念,遵守国家法律法规及政策。

(三)民主议事水平得到不断增强。随着改革开放的深入,各种惠民项目及政策向农村倾斜,广大村民参与民主议事意识增强。村规民约也涉及到民主议事这一项,近几年来,村里实施的房屋立面改造、公路硬化、房屋修建、垃圾处理等公益设施,都是由村民集体讨论,甚至是激烈争论过后才决定下来的。办不办,怎么办,谁来办,都由村集体民主讨论决定,村“两委”领导只是负责召集和组织实施。群众讨论好了,决定下来了,村“两委”领导就组织大家去执行。

二、村规民约包含的内容。通过调研,我县苗侗村寨制定的村规民约内容主要包含婚姻、家庭、邻里、继承、尊老爱幼、山林土地、田边地角、小偷小摸、火灾火警、环境卫生、禁毒禁赌等。

三、村规民约与法治的契合点。通过调研,我县村规民约实际是结合法律政策来进行制定的,涉及婚姻、家庭、邻里、继承、尊老爱幼、山林土地、田边地角、小偷小摸、火灾火警、环境卫生、禁毒禁赌、民风民俗等方方面面,把这些相关法律政策简捷地融合到村规民约中,通过“村规民约”来约束全体村民行为,使家家户户都自觉遵守执行,实际就是引导村民树立法治观念,遵守国家法律法规及政策。

四、如何利用村规民约更好地治理基层社会,推进民族地区法治建设?通过调研,结合本部门工作职责来讲,应当从以下几个方面工作入手,一是协助苗侗村寨完善村规民约,将相关法律政策通过简单易懂的语言融合在里面,让群众自己去领会,家家户户自觉遵守执行,不断增强依法办事、依法处理事务的意识。二是通过开展民主法治示范创建活动,建立健全村民合约管理,不断完善“五老调解”、“双语调解”、“村规调解”等各项制度,引导村民依制管理事务,依法解决纷争,使村民自治形成规范、稳定和有效的工作机制。三是建立政法驻村干警常年法律顾问制度,把法律顾问的“基础调研、法律援助、纠纷调解、普法宣传、诉讼代理、民意收集”等工作职责和联系电话制成名片,发到各家各户群众的手中,方便群众法律咨询,倾听村民诉求,引导群众依法解决纠纷和诉求。四是建立“民歌普法”机制,利用山歌这种农村群众喜闻乐见的民俗为载体,将行政性的普法转变为娱乐性普法,科学利用当地苗侗山歌在群众中的普及面和影响力,把法治内容植入山歌,用唱山歌的方式普及和宣传法律。通过各种山歌演绎活动,把学法守法、文明新风、积德行善的法理、道理和情理表现出来,不断提高广大群众的法律水平和道德水准。

 


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